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En el marco de la Jornada sobre Factura
Electrónica y Digitalización Documentaria organizada por la Revista Prensa Económica en
la sede de nuestro Consejo, el Administrador Federal de Ingresos Públicos, Dr. Ricardo
Echegaray, explicó hacia dónde se encuentra encaminada la AFIP en la estrategia de
implantación de la factura electrónica y de digitalización de documentos en nuestro
país.
El Dr. Echegaray remarcó no solo su sensación sino su convencimiento de que la Factura
Electrónica (FE) y la digitalización de documentos forma parte de una política de
Estado, es independiente de los tiempos, de los gobiernos, es parte del avance
tecnológico.
El Dr. Echegaray aprovechó su exposición para comentar las cinco medidas que se lanzó
desde el ente recaudador desde hace muy poco tiempo y que se están poniendo en práctica
y para informar sobre otras cinco que se están estudiando.
Las cinco que ya se están implementando son:1. Factura Electrónica
para operaciones de exportación
2. Factura Electrónica par seguros de caución
3. Firma Digital de Contratos de Compraventa de Granos
4. Controladores Fiscales
5. Trazabilidad de ganado bovino
Informó el Dr.
Echegaray que ahora se están incorporando las exportaciones, pero actualmente servicios
de planes de salud están emitiendo comprobantes con FE a personas con existencia ideal,
transmisión de televisión por cable y por vía satelital, servicio de acceso a Internet
con abono mensual, servicios de telefonía móvil, servicios de transporte de caudales,
servicios de seguridad, de limpieza, en general prestación de servicios de publicidad y
conexos, construcción, mejoras, reparación, conservación, remodelación, también
servicios profesionales cuando al año facturan más de $ 600.000, todos ellos productos
que hoy están disponibles, falta el marco de obligatoriedad, pero es hacia dónde está
marchando la AFIP.
En materia de exportación se viene trabajando fuertemente con la Cámara de Exportadores
de la República Argentina (CERA) en un programa que contempla el actual uso opcional de
la Factura Electrónica (FE), pero que va a comenzar a ser obligatoria a partir del 1º de
diciembre para un determinado grupo de grandes empresas exportadoras y se prevé, en
principio, que a partir del 1º de marzo de 2010 todos los operadores de comercio exterior
que exporten van a tener que utilizar el sistema de FE.
Se está hablando de un volumen de facturación que en el último año fue del orden de
los U$S 64.000 millones. El dato fundamental que beneficia al exportador es que con este
sistema se olvida de tener que llevar la factura a la Aduana. Pasa a ser un documento que
se captura electrónicamente. Otro dato saliente –que no tiene la factura común, y
que es para el control fiscal- es que la FE va a tener consolidada información respecto
de cuál va a ser el destino final de la mercadería y cuál el de la factura. Si se trata
de una operación “triangulada” (sobre la cual no hay reparos legales), lo que
le importa a la AFIP es que el valor al cual se documenta una exportación en Argentina
sea equivalente al que se documenta (con un ajuste razonable, lógicamente) en el país de
importación. Y que quien esté exportando le informe exactamente a la AFIP que lo que
está facturando es lo que recibe e ingresa al país.
Otro dato saliente: todo lo que es FE de cara al futuro se está trabajando con
codificación. La AFIP obtiene información de la persona que emite la factura, a quién
le vende y el precio final, pero no tiene el contenido. Con la FE nueva, en la medida que
se tengan codificados los productos con códigos de barras, se va camino a identificar los
precios unitarios, a saber efectivamente en el día a cuánto se está vendiendo un
producto, en qué lugar del país y tener esa información en tiempo real.
En la segunda mitad de su exposición, el Administrador Federal presentó a modo de
primicia cinco nuevas medidas que todavía aún no se lanzaron, pero que en el momento en
que se pongan en marcha “ayudarán a mejorar la calidad del trabajo fiscal dentro de
lo que significa la formalización impositiva de muchos sectores”. Las acciones
futuras son:
• Certificado
Electrónico de Transferencia (CETA): Es un instrumento desarrollado en conjunto
con el Registro de la Propiedad Automotor que hará obligatoria la carga en Internet de la
información del comprador de automóviles usados, reemplazando al formulario papel 381
actual. En esta primera etapa, incluirá las operaciones con valor superior a los $50.000.
Posteriormente, alcanzará las operaciones superiores a $40.000 y en una tercera etapa a
las mayores a $30.000. Al completar la venta, esta información se incluye en el
formulario de transferencia de dominio. El Certificado Electrónico de Transferencia
Automotor brindará transparencia al sistema, porque registrará el mercado de compra
venta de autos usados, combatiendo el mercado negro.
• Importaciones. Se
establece la incorporación obligatoria de los importadores al régimen de factura
electrónica: Los nuevos instrumentos electrónicos permitirán guardar registro en tiempo
real de la venta de productos importados en el mercado interno.
Como resultado, los importadores simplificarán su proceso administrativo y la AFIP podrá
cruzar información para detectar irregularidades en la cadena de comercialización,
mejorando el control sobre los miles de millones de pesos de mercadería que ingresan
anualmente al país.
• Hoteles. Otra
actividad que se suma a la facturación electrónica. Alcanzará a las operaciones de
ventas realizadas por Hoteles, Agentes, Intermediarios, minoristas y particulares que
operan a través de Internet.
Al contar con información en tiempo real, la AFIP podrá mejorar sustancialmente la
calidad de su gestión cruzando la información sistematizada de facturación con
inspecciones presenciales sorpresa.
• Entidades
Exentas. Nuevos Registros con renovación automática:
Las organizaciones exentas del Impuesto a las Ganancias como fundaciones, asociaciones,
cooperativas y mutuales están inscriptas en un registro que las certifica como tales.
Dado que en algunos casos este registro tiene fecha de vencimiento, es necesario gestionar
la renovación periódicamente. Se implementará un registro con renovación automática,
evitando trámites y demoras en la liquidación impositiva.
• Industria
Tabacalera. Informatización de la Actividad:
En el marco de la implementación de instrumentos que permitan la trazabilidad de la
producción agrícola argentina, se implementará un nuevo registro de acopiadores de
tabaco que reemplazará el sistema actual, vigente desde hace más de 70 años.
A través de Internet, los acopiadores podrán presentar a la AFIP el registro de los
productores de origen, precios y cantidades de sus operaciones. Y recibirán el código de
autorización de tabaco y el permiso para el transporte.
• Industrias
Recicladoras. Normalización de proveedores informales:
Una medida para las industrias que utilizan insumos reciclados como papel, plástico y
metales. La AFIP pondrá en marcha el empadronamiento y categorización de los acopiadores
e industriales de materiales reciclables, permitiendo formalizar sus operaciones. De esta
manera, las industrias compradoras podrán declarar la compra de los insumos de manera
transparente y efectuar retención impositiva a los acopiadores en el caso que
corresponda. A su vez, quedarán registrados los recolectores callejeros informales que
proveen a los acopiadores.
Según el Dr. Echegaray, estas cinco nuevas medidas presentan el enfoque general de la
gestión de la AFIP: implementar más tecnología y combinarla con mayor presencia
física.
Por último, mediante la proyección de un video, presentó el Programa Matrix, que
consiste en la sumatoria de dos medios tecnológicos impulsados por la AFIP este año: la
Factura Electrónica y la nueva generación de controladores fiscales. |
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