Sector Público

SITUACION

• En diciembre, el resultado financiero sin privatizaciones en base caja del sector público no financiero observó un déficit de $ 1.157 millones, esto es 314 millones adicionales al registrado en igual mes de 2000.

• La recaudación de impuestos en enero de 2002, al sumar $ 3.411 millones, bajó 19,1% respecto del mismo mes de 2001.

• El Poder Ejecutivo remitió al Congreso un nuevo proyecto del Presupuesto de Gastos y Recursos de la Administración Pública Nacional correspondiente al año 2002, según el cual el déficit fiscal consolidado de la Nación y las provincias sería de $ 5.300 millones, si se computan los gastos que se financiarán con las LECOP.

Reformulación del proyecto de Presupuesto para 2002

A comienzos del mes de febrero el Poder Ejecutivo remitió al Congreso un nuevo proyecto de Presupuesto de Gastos y Recursos de la Administración Pública correspondiente al año 2002.

En este nuevo proyecto el déficit fiscal consolidado de la Nación y las provincias sería de $ 5.300 millones, si se computan los gastos que se financiarán con las Letras de Cancelación de Obligaciones Provinciales (LECOP).

De este total, $ 2.900 millones corresponden al déficit nacional, 1.400 millones al rojo proyectado de las provincias y 1.000 millones de las LECOP.

Se prevé que el déficit nacional de $ 2.900 millones se financiará en $ 1.000 millones con aportes a la Tesorería por emisión monetaria y el resto con créditos que brindarían organismos financieros internacionales.

Las pautas utilizadas para la confección del Presupuesto comprenden una inflación prevista de 14% y una caída de la actividad económica de 4,9%, separada en una disminución de 8% en el primer trimestre, caídas menores en el segundo y tercer trimestre y un crecimiento en la parte final del año.

Se espera una baja nominal del gasto primario, porque se mantienen todos los recortes aprobados por la gestión anterior, como son:

• reducción de 13% de los sueldos de la administración nacional y jubilaciones mayores de $ 500;

• no renovación del Fondo de Incentivo Docente;

• disminución de 30 a 40% en los gastos de la administración nacional por recorte en la Ley de Ministerios y eliminación de secretarías, subsecretarías y direcciones nacionales;

• ahorro de unos $ 5.000 millones en el pago de intereses, por la suspensión del pago de los servicios de la deuda, salvo a los organismos financieros internacionales y los originados en el canje local de la deuda o “canje 1”.

En cuanto a los ingresos se espera recaudar un monto similar al de 2001, compensándose el impacto del menor nivel de actividad con un aumento de $ 1.740 millones en la recaudación del impuesto a los débitos y créditos bancarios (se elimina la posibilidad de tomar una parte de este tributo a cuenta de otros impuestos) y la mayor base del IVA por la inflación.
Asimismo, se espera una mejora de $ 600 millones en la recaudación de la seguridad social, que también se lograría porque no se podrá usar el impuesto a las cuentas corrientes a cuenta de estas contribuciones y porque se restituyó la tasa de 11% a los aportes jubilatorios de los afiliados al sistema de reparto.

Importante caída de la recaudación impositiva

La recaudación de impuestos bajó en enero de 2002 un 19,1% respecto del mismo mes de 2001, al sumar $ 3.411,2 millones.

La caída de los ingresos podría haber sido más pronunciada de no ser por la recaudación del impuesto sobre los créditos y débitos en cuenta corriente, que totalizó $ 378 millones en 21 días hábiles. Una ventaja de este tributo es que es difícil de evadir y por otro lado, con la vigencia del “corralito” se incrementaron las operaciones.

La recaudación del IVA, que alcanzó a $ 1.008,8 millones, bajó 38,1% como consecuencia de las menores ventas y también porque muchos comerciantes retuvieron el impuesto pero no lo derivaron a la DGI, utilizándolo como mecanismo de financiación.

La mayor caída se registró en el IVA que cobra la Aduana, que disminuyó 54,7%, ya que las operaciones de comercio exterior están sumamente restringidas desde mediados de diciembre.

A su vez, el IVA que cobra la DGI, vinculado directamente al consumo interno, retrocedió 32,5%.

En cuanto al impuesto a las ganancias, que se paga según los resultados que tuvieron en el año anterior las empresas y personas, sumó $ 622,7 millones, registrando una baja de 22,8%.

El impuesto sobre los combustibles (excepto las naftas) fue el único que se incrementó, con una recaudación de $ 198,4 millones.

Del total de recursos le correspondieron a la administración nacional $ 1.636,3 millones, 24% menos que en igual período de 2001. Las provincias recibieron 964,7 millones, que implicó una disminución de 13%. El sistema de seguridad social, con 721,7 millones, vio disminuir sus ingresos en 22,7%.

PERSPECTIVAS

• El proyecto de Presupuesto se encuentra en tratamiento en el Congreso, donde podrían incluirse significativas modificaciones, incluidas las originadas en las primeras conversaciones del Gobierno con el FMI.

• La negociación de un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional -considerado clave para respaldar el plan económico- estaría condicionado a la instrumentación de diversas reformas que se encuentran a consideración de las autoridades argentinas.