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Informe Económico de Coyuntura |
Nº 229 - Abril 2003 - AÑO 21 |
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La producción manufacturera -según datos anticipados por
el INDEC- presentó en febrero aumentos desestacionalizados de 1,5% respecto del mes
precedente y de 17,4% frente al mismo mes de 2002, acumulando así en el primer bimestre
del año una suba de 17,7% con relación al muy deprimido nivel de igual lapso de 2002. |
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Según el Centro de Estudios para la Producción (CEP) del
ministerio homónimo, durante 2002 la producción manufacturera aumentó luego del primer
trimestre, a pesar de una simultánea reducción de su dotación de personal, merced al
incremento de la intensidad laboral -horas trabajadas por empleado-, lo cual se tradujo en
una importante suba de la productividad laboral -producción por hora-. |
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De acuerdo a la citada fuente oficial, entre el tercer
trimestre de 2001 e igual período de 2002, en la industria manufacturera el costo laboral
real -deflacionado mediante los índices de precios de venta de cada rama- cayó 48,2%, en
tanto que el salario real promedio -utilizando el índice de precios al consumidor- se
redujo un 29%. |
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Oportunidades
y limitaciones de la sustitución de importaciones |
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La mayoría de los rubros manufactureros más deteriorados
durante los años 90 estaban integrados básicamente por PyMEs que destinaban su
producción al mercado interno. El fuerte cambio de precios relativos
posterior al abandono del régimen de convertibilidad -con la abrupta reversión de la
anterior caída del tipo de cambio real-, abrió expectativas favorables
para la producción de bienes dirigidos a los mercados externos y a sustituir
importaciones.
El licenciado Marcelo Onesto (Banco Credicoop) ha analizado esta nueva
perspectiva para las PyMEs y para diversos rubros productivos, señalando que la
devaluación no es una condición suficiente para una evolución satisfactoria, pues existen
serias dificultades:
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se ha desplomado la demanda interna; |
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en ciertos rubros la oferta interna
es prácticamente inexistente, luego del aluvión de importaciones de la década anterior; |
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las muy escasas posibilidades de
acceso al crédito, especialmente para las PyMEs, cuestión ésta fundamental; |
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los mayores costos de información y
puesta en marcha de productos de exportación, con relación a producir para abastecer el
mercado local. |
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En base a lo anterior, el autor deduce que los efectos
favorables se observarán primeramente, en general, por la sustitución de
importaciones antes que por una expansión exportadora. Y que la disponibilidad
de capacidad instalada ociosa es el factor clave para esa sustitución en
el corto plazo, dada la muy reducida posibilidad actual de que se encaren inversiones.
En el citado trabajo se dividen los rubros con PyMEs potencialmente beneficiarias de la
sustitución de importaciones en dos subgrupos:
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a) rubros
dedicados a satisfacer la demanda final -de bienes de consumo durables-,
con diversos grados de posibilidades de reactivación. Estas producciones se encuentran
limitadas por el grave descenso del ingreso disponible real de los
consumidores argentinos, que debilita su demanda al tener ésta en general altas
elasticidades con respecto al ingreso, además de ser significativamente sensibles a las
condiciones de financiación.
En este subgrupo se identifican rubros que en el corto plazo tendrían una recuperación
más o menos lenta, como vestimenta, autopartes de reposición y juguetes plásticos, en
tanto que en otros como muebles, predominaría el efecto depresivo de la caída del
ingreso.
En el rubro de calzado, una abrupta caída de las importaciones posibilitó una mayor
producción local en 2002, a pesar de la contracción de la demanda interna. |
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b) rubros
destinados a abastecer la demanda derivada -de insumos y bienes de
capital- de otras actividades productivas. En los casos que éstas tengan un perfil
exportador, podría esperarse que el nuevo patrón de precios relativos estimule
un aumento de su demanda de insumos y bienes de inversión y que ésta se dirija
preferentemente hacia la oferta nacional.
Esta tendencia se viene ya observando en forma satisfactoria en el rubro de maquinaria
agrícola, mientras que en el caso de las máquinas herramienta se estima que en
el corto plazo predominará el efecto negativo del desplome de la inversión. |
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Por su parte, los rubros exportadores de productos
básicos -aceites, cuero curtido, productos de la pesca, siderúrgicos, petróleo
crudo y gas natural, etc.-, al tener un bajo valor agregado presentan pocos requerimientos
de productos elaborados por PyMEs con posibilidades de sustitución. |
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Flexibilización
y ampliación del régimen promocional de Tierra del Fuego |
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Mediante el Decreto 490, el Poder Ejecutivo
nacional dispuso -en el marco de la Ley 25.561 de Emergencia Pública- que las empresas
industriales radicadas o a radicarse en Tierra del Fuego en el marco de la Ley 19.640,
podrán acogerse a las condiciones que se establecen en este decreto, para la fabricación
de productos nuevos, cuya producción:
se encuentre habilitada en otros
regímenes industriales promocionales en el ámbito del Mercosur y |
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además, que no se produzcan en el
territorio continental del país, |
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excluyéndose los productos
descriptos en el anexo del decreto (electrodomésticos y otros), salvo para los proyectos
presentados con anterioridad al mismo; |
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quedan eximidos de las condiciones y
exclusión precedentes aquellos bienes destinados exclusivamente a la exportación a
terceros países. |
Las
empresas beneficiarias del presente decreto y ya radicadas anteriormente podrán solicitar
la readecuación de los valores relativos a los compromisos
contraídos con anterioridad, referentes a inversión, personal, y producción en
el marco del Decreto 479/95.
La opción para acogerse al presente decreto podrá efectuarse hasta fin de 2005
y los derechos y obligaciones consecuentes tendrán vigencia hasta fin de 2013.
Estarán habilitadas para optar por las condiciones de este decreto exclusivamente las
empresas nuevas y las que teniendo proyectos en marcha, renuncien previamente a todo
reclamo contra el Gobierno nacional y el provincial. También se dispone la caducidad de
las fiscalizaciones o sumarios iniciados a raíz de incumplimientos de compromisos
contraídos anteriormente. |
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Las expectativas empresariales relevadas por el INDEC para
marzo, respecto del mes anterior, incluyen un aumento de la demanda interna y en menor
medida, de sus exportaciones, lo cual sería acompañado por una cierta reducción de
inventarios y un mayor uso de la capacidad instalada, de acuerdo a las respectivas
proporciones de las respuestas. |
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El Ministerio de Economía reabrirá la operatoria de
compras con Boden 2012, habilitando cupos de $ 25 millones para la adquisición de
vehículos -el monto remanente del anterior- y de unos $ 300 millones para la
construcción de viviendas. |
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