Informe Económico de Coyuntura

Nº 232 - Julio 2003 - AÑO 22

Nuevo récord de la recaudación impositiva

La recaudación impositiva de mayo llegó a $ 7.149 millones, representando una suba de 48,1% sobre el nivel de igual mes del año pasado y un récord histórico en términos nominales.

Este fuerte incremento de los ingresos fue aprovechado para reducir la deuda que se mantenía con los exportadores por la devolución del impuesto al valor agregado. Esta devolución alcanzó a $ 513,9 millones, contra los 176,5 devueltos en mayo de 2002.

De esta forma, la recaudación neta del IVA quedó en $ 1.377,5 millones, o sea 8,8% por debajo del año pasado. Si la comparación se realiza entre lo recaudado por IVA bruto, los resultados muestran un crecimiento, tanto en el que recauda la DGI por el consumo interno, que subió 6,8%, como en el que percibe la Aduana por el comercio exterior, que creció 25,6%.

Entre los impuestos que registraron un buen comportamiento, se destacó el impuesto a las ganancias, con una recaudación de $ 2.164 millones, equivalente a una suba de 142% por encima de mayo de 2002, como consecuencia de mayores ganancias durante ese año con respecto a 2001 y que al determinar la base de pago de los anticipos, incrementó lo percibido en 2003.

Otros impuestos como ganancia mínima presunta y bienes personales, también tuvieron un desempeño excepcional. El llamado impuesto a la riqueza recaudó $ 463 millones, 650% por encima de lo obtenido en mayo de 2002. Influyó un cambio de metodología, porque ahora las empresas tienen que pagar el impuesto por sus accionistas, como responsables sustitutas. También influyeron las 300 mil cartas que mandó la AFIP a contribuyentes.

Otro factor determinante fueron las retenciones a las exportaciones, que alcanzaron un pico de $ 963 millones, porque mayo es el mes de mayor exportación de cosecha gruesa. Los funcionarios observaron que la caída del dólar no provocó menores liquidaciones de parte de los exportadores, sino que al contrario, liquidaron más por temor a que la cotización de la divisa siga hacia abajo.

En el acumulado de los primeros cinco meses del año se recaudaron $ 27.684 millones, o sea 61% más que entre enero y mayo de 2002. De todos modos, ese nivel no alcanza a cubrir el promedio de 6.000 millones mensuales que el Gobierno necesita para cumplir las pautas presupuestarias. A pesar de esto, en Hacienda destacan que el nivel actual de ingresos les permite sobrecumplir los compromisos fiscales con el FMI del primer semestre.

Se profundiza la lucha contra la evasión

El Gobierno puso en marcha un plan con el que intentará combatir la evasión, consistente en un conjunto de diversas medidas, algunas de las cuales requieren aprobación parlamentaria.

El plan incluye una modificación de las normas que permitirá a los inspectores hacer compras para detectar a los comerciantes que no emitan facturas. Hasta ahora los inspectores debían acreditar su identidad al entrar a un negocio para verificar el cumplimiento fiscal.

Además el plan incluye normas para impedir la triangulación de exportaciones, la inclusión de la figura de “asociación ilícita” en las leyes que castigan la evasión, la aplicación del impuesto a las ganancias sobre los depósitos bancarios que no hayan sido declarados y también cambios en el régimen de monotributo.

Para fortalecer la AFIP se resolvió consolidar el modelo de agencia única. Esto implica que a través de un decreto se concentrará el control de la recaudación en el organismo, que entre otras cosas ahora se ocupará de controlar los aportes previsionales.

La iniciativa para modificar el monotributo es uno más de los proyectos de ley que integran el paquete de medidas enviadas al Congreso a mediados de junio. Entre los cambios que propone el proyecto, los más polémicos se refieren a un incremento de los montos de las cuotas mensuales y una recategorización de los contribuyentes, si bien oficialmente se ha expresado que no se insistirá en los citados aumentos.

Se están cumpliendo las metas de superávit fiscal

Los resultados de las cuentas del sector público en el mes de mayo arrojaron un superávit de $ 1.741 millones. El acuerdo que se firmó en enero con el Fondo Monetario Internacional incluye una pauta de superávit de $ 4.500 millones para el primer semestre del año.

Hasta ahora, contando el resultado de mayo, se acumulan $ 4.192 millones, por lo que con lograr un resultado positivo de 308 millones en junio se alcanzaría el objetivo pautado con el FMI.

Aunque por ahora habría un sobrecumplimiento de las metas, se debe recordar que la pauta para todo el año implicaba un superávit equivalente a 2,5% del PIB y la conducción económica no ve la posibilidad de incrementar esta proporción en el corto plazo, que sería uno de los requerimientos del FMI para avanzar sobre un acuerdo de largo plazo.