Informe Económico de Coyuntura

Nº 242 - Junio 2004 - AÑO 22

La mayor actividad incrementó la recaudación impositiva

La recaudación impositiva de abril fue de $ 7.047,9 millones, que representaron una suba de 29,2% respecto de abril de 2003.

Hubo varios factores que jugaron a favor de la recaudación en abril. En particular, el rendimiento del impuesto al valor agregado, que alcanzó a $ 2.298 millones, debido a incrementos del consumo, la actividad económica, las importaciones y a un menor grado de evasión.

También tuvieron gran influencia las retenciones a las exportaciones, que alcanzaron a $ 1.031 millones, esto es, 27% más que en el mismo mes del año pasado.

El impuesto a las ganancias fue otro rubro que registró un buen comportamiento, al recaudar $ 1.175 millones, con un incremento de 22,3%. Por su parte, el impuesto sobre la ganancia mínima presunta alcanzó a 112 millones y casi se triplicó con relación a abril del año precedente.

El impuesto sobre los débitos y créditos bancarios recaudó $ 571 millones, 24% más que en abril de 2003. Desde comienzos de mayo este impuesto registra una baja de su alícuota de 0,2 punto porcentual, y permanecerá así durante un período de prueba de tres meses para evaluar el resultado fiscal de esta medida, que tiene un costo fiscal anualizado de unos $ 1.000 millones.

Con respecto a los ingresos del sistema de seguridad social, se observó una importante tendencia a la recuperación, vinculada con el repunte del empleo formal. Las contribuciones patronales, con $ 694 millones, superaron en 30% el nivel de abril de 2003. Por su parte, los aportes personales, que llegaron a 500 millones, crecieron 30% contra el mismo período.

Los ingresos del sistema de capitalización (AFJP) alcanzaron a $ 310 millones, creciendo 44%. El origen de todos estos incrementos es una combinación de mayores remuneraciones, mayores ingresos imponibles respecto del salario y más actividad formal.

El impuesto a los combustibles también mostró una recuperación de 27,3%, particularmente en lo que hace a los ingresos por el impuesto sobre el gasoil y el GNC. Pero no ocurrió lo mismo con las naftas, que incrementaron su recaudación sólo 1,1%.

En cuanto a la distribución de la recaudación entre las distintas jurisdicciones, el sistema de seguridad social obtuvo ingresos superiores en 34,5% respecto a igual mes de 2003, al percibir $ 870 millones. A las provincias, por su parte, les correspondieron 1.541,3 millones y a la administración nacional, 4.235,4 millones, que representaron respectivamente incrementos de 29,7 y de 28,2%.

Excedente sobre la meta del superávit pactada con el FMI

En abril el superávit fiscal primario, es decir la diferencia entre los gastos y los ingresos del Estado, antes de computar los intereses de la deuda pública, llegó al nivel más alto en doce meses, siendo de $ 1.676,6 millones.

De esta forma, en los primeros cuatro meses del año el superávit fiscal acumuló $ 5.659 millones, es decir, 3.870 millones más que lo pautado con el Fondo Monetario Internacional.

Con el organismo internacional, el compromiso de superávit fiscal anual llega a $ 10.000 millones este año. Los logros de los cuatro primeros meses y las proyecciones para el resto del año, han llevado a estimar el sobrecumplimiento anual en aproximadamente $ 8.000 millones.

Los recursos excedentes se utilizarán para pagar deudas atrasadas, atender la situación social y realizar inversiones para enfrentar la crisis energética.

En este marco, una de las primeras medidas concretadas ha sido los incrementos para jubilados y para empleados estatales. El aumento salarial para los empleados estatales que cobran menos de $ 1.000 será de 150 no remunerativos. Las jubilaciones mínimas pasarán de $ 240 a 260 desde junio y a 280 desde setiembre. La medida global le costará al Estado $ 547 millones.

Coparticipación de impuestos

El buen desempeño de la recaudación también permitió que se aumentaran los fondos destinados a las provincias. Es así que en el primer cuatrimestre del año, a través de la coparticipación y el reparto de fondos específicos, se les giraron $ 7.425 millones, 43% más que en el mismo lapso de 2003.

Para algunos funcionarios del Gobierno, este mayor nivel de ingresos estaría dando las condiciones para continuar el diálogo con las provincias acerca de una nueva ley de coparticipación federal y una ley de responsabilidad fiscal.

Según el acuerdo con el FMI, en marzo debió haberse consensuado con los gobernadores un proyecto de ley de coparticipación. Esto no se cumplió porque las provincias rechazaron el proyecto elaborado por el Gobierno nacional, en especial la existencia de un fondo cuyo manejo quedaba exclusivamente a cargo de la Nación.

Con respecto al proyecto de ley de responsabilidad fiscal, se está elaborando un borrador para la discusión, en la que estarán presentes otros temas como la refinanciación de las deudas que mantienen las provincias con la Nación y el traspaso o no de las cajas previsionales.