Informe Económico de Coyuntura

Nº 304 - Enero 2010 - AÑO 28

Reglamentación de la ley de Emergencia Agropecuaria

Por la Resolución 2.723 se puso en vigencia la ley de Emergencia Agropecuaria, que abarca regiones de 14 provincias afectadas por heladas, granizadas y sequía. Los alcances de la ley incluyen diferentes medidas: en el orden fiscal se frenaron todos los juicios de ejecución para los productores incluidos dentro de la ley y se difiere el pago de los impuestos a las ganancias, bienes personales y ganancia mínima presunta, hasta el fin del ciclo productivo siguiente al de la emergencia.

Para los ganaderos que hayan tenido que vender hacienda forzosamente, se dispuso que podrán deducir del balance impositivo el impuesto a las ganancias sobre los beneficios derivados de esas ventas forzosas. La ley incluye también -y fundamentalmente para los productores de menor capacidad impositiva- la distribución de ayudas directas, para las que se creó un fondo de $ 500 millones. El fondo sólo estará disponible en el nuevo ejercicio presupuestario.

Evolución de la lechería

Entre los problemas que se vieron resueltos, o en camino de hacerlo gracias a la colaboración de factores externos, se cuentan los que aquejaron a la actividad lechera, cuyos productores sufrieron la percepción de precios bajos por parte de la industria y debieron ser subsidiados con compensaciones fijadas en 20 centavos por litro, en el marco de un acuerdo cuya vigencia finaliza el 31 de diciembre próximo.

El cambio radica en la mayor capacidad de pago con que cuenta la industria, a partir de un incremento del precio internacional de la leche en polvo, que de unos u$s 1.800 la tonelada vigentes a mediados del corriente año, pasó a los actuales 3.000. El incremento de los precios generó una demanda por parte de las grandes empresas industrializadoras, dispuestas a ofrecer mejores precios al productor para asegurarse la provisión de materia prima. Los niveles actuales equivalen a los precios que recibió el productor, pero incluyendo las compensaciones.

Si bien los productores reclaman ahora un valor de $1,30 el litro, el Gobierno suspendería el pago de las compensaciones al vencimiento del acuerdo actual, generando un acuerdo con la industria para que ese sector se comprometa a pagar 1,10 por litro.

Contracción de la oferta de ganado

Tal como era de esperar, el advenimiento de la primavera trajo consigo una contracción de la oferta de ganado para faena. La escasez de ganado tuvo como consecuencia natural un fuerte incremento de los precios, logrando que a lo largo del año la recuperación haya alcanzado, en promedio, un 30%. El incremento de las últimas semanas se concretó a pesar de la intervención de la Secretaría de Comercio, que buscó poner un tope a los precios pagados por los frigoríficos.

Según el consultor Ignacio Iriarte, “Además de las posibilidades de retención que provocan las lluvias, hay un agotamiento estructural de la oferta de novillos y vacas por la venta anticipada y forzada por la seca (…) a medida que las lluvias se generalicen y la situación de los campos tienda a mejorar favorecidos por la estación, la oferta de novillos y vacas tenderá a caer, no a repuntar”.

En cuanto a la distribución demorada de las 28.000 toneladas que conforman la cuota Hilton, la ONCCA modificó, por la Resolución 465, la modalidad vigente, por el llamado a concurso público que ponderará entre otras variables el abastecimiento interno, los aportes a la seguridad social, los precios de exportación logrados, los antecedentes de la empresa y su ubicación geográfica. En la evaluación de las solicitudes participarán la Secretaría de Comercio y la AFIP, además de la ONCCA.

Según la Cámara de la Industria de la Carne, muchos de los requisitos son de imposible cumplimiento por parte de empresas pequeñas, lo que determinaría una concentración del negocio en los frigoríficos de mayor capacidad. De hecho, el cambio de sistema contó con el beneplácito de los frigoríficos exportadores del consorcio ABC.

Perfiles del nuevo ministerio

Declaraciones del ministro de Agricultura, Ganadería y Pesca cobran una relevancia especial, dado que se refieren a la posibilidad de la adopción de medidas concretas que irían más allá de la vigencia de una escala de derechos de exportación diferenciados para lograr el estímulo o el desaliento de determinadas producciones y cuyas limitaciones se evidenciaron en la presente campaña, cuando el destino masivo de la soja dejó minimizados cultivos como el trigo, el maíz y el girasol, después de haber provocado un proceso de liquidación de vientres cuyas consecuencias aún no son del todo mensurables.

Se trata de una “fuerte regulación del uso del suelo”, que se plasmaría en un proyecto de ley de suelos que regularía la rotación de los cultivos y que sería enviada al Congreso nacional en 2010. El ministro afirmó (en un reportaje de Página 12): “Vamos a legislar en materia del uso del suelo, vamos a promover la rotación de los cultivos. Tenemos que alentar el trigo, el maíz y el girasol; no sólo como cultivos sino como una forma de rotación que proteja al suelo”.