El factor
demográfico plantea desafíos cada vez más importantes para los países de todo el
mundo. La Argentina, con sus particularidades, también enfrenta dificultades. El Dr.
Roberto D. Lennox, presidente del Comité Ejecutivo del Congreso, señala la lista de
temas por resolver. Al final, también reconoce algunos puntos en los que hubo avances.
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Autor:
Dr.
Roberto D. Lennox
Presidente del Comité Ejecutivo del Congreso. |
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Con el envejecimiento
de la población, tanto la previsión social como la salud en la tercera edad han tomado
gran protagonismo en la realidad actual. Estos temas fueron analizados en profundidad con
la participación de prestigiosos expositores nacionales e internacionales.
En materia de Previsión Social, en la Argentina, como en otros países de la región, se
plantean problemas de cobertura y de bajas tasas de sustitución motivadas por la reducida
proporción de aportantes.
En los dos años transcurridos desde el Congreso anterior, se ha avanzado muy poco en el
país en la materia.
Se continuó legislando sin fundamento técnico. No se ha reducido la multiplicidad de
regímenes jubilatorios, obligando a muchas personas a cotizar a más de un régimen, pese
a la prohibición constitucional.
Tampoco se ha restablecido el 11 % de aporte jubilatorio, desfinanciando al sistema y
reduciendo los beneficios futuros de los afiliados al régimen de capitalización. No se
han otorgado ajustes a los beneficios previsionales en forma racional, forzando así la
intervención del Poder Judicial, necesariamente distorsiva y parcial, en su fijación.
Tampoco se ha progresado en el tema insalubridad y tareas riesgosas, ni en el ordenamiento
y reglamentación de la normativa, ni en el incremento del aporte patronal para quienes
las realizan.
Un tema en el que hubo importantes progresos fue el mejoramiento efectuado por la AFIP en
el cálculo de deuda y probatoria de servicios de trabajadores autónomos, acelerándose
así los trámites jubilatorios.
Asimismo se avanzó en el dictado de normativa sobre Reciprocidad Jubilatoria, que asegura
que, en el mediano plazo, se pase del sistema de caja otorgante al de prorrata tempore o
proporcionalidad, mejorando así la equidad.
Quedan como temas pendientes, aparte de los mencionados más arriba, la mejora en la
coordinación entre las prestaciones previsionales, del Sistema de Riesgos del Trabajo y
la Cobertura de Salud, para eliminar superposiciones y lagunas, y la eliminación de las
jubilaciones de privilegio, eufemísticamente llamadas "especiales", que
convierten en ciudadanos de segunda a quienes no gozan de privilegios corporativos.
En materia de salud en la tercera edad, se trató el tema del costo creciente de la
cobertura. Reiterando lo tratado en el Congreso anterior, los expositores señalaron la
necesidad de determinar adecuadamente los costos y la conveniencia de enfatizar la
prevención antes que la curación. Se recalcó asimismo la necesidad de aplicar programas
de gestión clínica, prevención de riesgos y atención diferenciada para tratar de
mitigar dicho incremento de costos.
También se trataron los alcances y características del Programa Federal de Salud, que
cubre enfermedades de baja incidencia y alto costo, incluyendo la internación
geriátrica.
Asimismo, se revisaron los progresos habidos en la cobertura del trabajador migrante
dentro del Mercosur, como así también los acuerdos con España.
Es de esperar que para la celebración del IV Congreso Internacional de la Seguridad
Social, en 2007, se hayan efectuado progresos en materia de previsión social y salud,
acordes con las tendencias mundiales. |
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